{"id":2192,"date":"2020-03-25T20:46:19","date_gmt":"2020-03-25T23:46:19","guid":{"rendered":"http:\/\/cfcontabil.com\/cf\/?p=2192"},"modified":"2020-03-25T22:39:01","modified_gmt":"2020-03-26T01:39:01","slug":"mp-do-contribuinte-legal-e-aprovada","status":"publish","type":"post","link":"http:\/\/cfcontabil.com\/cf\/mp-do-contribuinte-legal-e-aprovada\/","title":{"rendered":"MP do Contribuinte Legal \u00e9 aprovada"},"content":{"rendered":"<h2 class=\"linhadeOlho\">Medida Provis\u00f3ria do Contribuinte Legal permite a regulariza\u00e7\u00e3o de d\u00edvidas com a Uni\u00e3o<\/h2>\n<p><img data-recalc-dims=\"1\" decoding=\"async\" src=\"https:\/\/i0.wp.com\/www.contabeis.com.br\/assets\/img\/news\/n_42516_99932f26d3cd5ee34eea395bef353677.jpg?w=1170&#038;ssl=1\" alt=\"MP do Contribuinte Legal \u00e9 aprovada\" \/><\/p>\n<h2 class=\"linhadeOlho\">Entenda o que muda.<\/h2>\n<p>Com vota\u00e7\u00e3o remota, o Plen\u00e1rio do Senado aprovou nesta ter\u00e7a-feira (24) a <a href=\"http:\/\/www.in.gov.br\/en\/web\/dou\/-\/medida-provisoria-n-899-de-16-de-outubro-de-2019-222374340\">MP 899\/2019<\/a>, mais conhecida como MP do Contribuinte Legal. Essa medida regulamenta a negocia\u00e7\u00e3o de d\u00edvidas tribut\u00e1ria com a Uni\u00e3o.<\/p>\n<p>Foram 77 votos favor\u00e1veis e nenhum contr\u00e1rio. Segundo o secret\u00e1rio-geral da Mesa do Senado, foi a primeira vota\u00e7\u00e3o por aplicativo feita por um Parlamento no mundo. O texto vai \u00e0 san\u00e7\u00e3o presidencial.<\/p>\n<h3><strong>Transa\u00e7\u00e3o tribut\u00e1ria<\/strong><\/h3>\n<p>Essa MP regulamenta a chamada transa\u00e7\u00e3o tribut\u00e1ria, prevista no C\u00f3digo Tribut\u00e1rio Nacional (CTN). O objetivo do governo com a medida \u00e9 estimular a regulariza\u00e7\u00e3o de d\u00e9bitos fiscais e a resolu\u00e7\u00e3o de conflitos entre contribuintes e a Uni\u00e3o.<\/p>\n<p>Conforme o texto aprovado, a partir de agora a concess\u00e3o de benef\u00edcios fiscais somente poder\u00e3o ocorrer em caso de comprovada necessidade e mediante avalia\u00e7\u00e3o da capacidade contributiva de cada contribuinte, al\u00e9m de precisar atender \u00e0s demais condi\u00e7\u00f5es e limites previstos em lei. Todos os termos celebrados ter\u00e3o de ser divulgados em meio eletr\u00f4nico.<\/p>\n<p>A MP prev\u00ea a transa\u00e7\u00e3o tribut\u00e1ria na cobran\u00e7a da d\u00edvida ativa da Uni\u00e3o e no contencioso tribut\u00e1rio. No caso da transa\u00e7\u00e3o tribut\u00e1ria, a expectativa \u00e9 regularizar a situa\u00e7\u00e3o de 1,9 milh\u00e3o de contribuintes, que devem cerca de R$ 1,4 trilh\u00e3o. J\u00e1 no caso do contencioso tribut\u00e1rio, estima-se que h\u00e1 R$ 640 bilh\u00f5es em processos no Conselho Administrativo de Recursos Fiscais (Carf).<\/p>\n<h3><strong>Negocia\u00e7\u00e3o de d\u00edvidas<\/strong><\/h3>\n<p>O texto foi aprovado na forma do Projeto de Lei de Convers\u00e3o (PLV) 2\/2020. A proposta estipula que poder\u00e1 haver descontos de at\u00e9 70% para pessoas f\u00edsicas, micro e pequenas empresas, Santas Casas e institui\u00e7\u00f5es de ensino, al\u00e9m de organiza\u00e7\u00f5es n\u00e3o-governamentais que estejam listadas na Lei 13.019 e estabele\u00e7am parcerias com o poder p\u00fablico.<\/p>\n<p>Nesses casos, o prazo de parcelamento das d\u00edvidas foi estendido de 120 para 145 meses. Entretanto, para d\u00e9bitos envolvendo a contribui\u00e7\u00e3o previdenci\u00e1ria do empregado e do empregador, o prazo m\u00e1ximo ser\u00e1 de 60 meses, conforme determina a Constitui\u00e7\u00e3o.<\/p>\n<p>Os descontos n\u00e3o poder\u00e3o incidir sobre o valor principal original da d\u00edvida corrigido. Dever\u00e3o incidir somente sobre multas,\u00a0juros\u00a0de mora e encargos legais.<\/p>\n<p>A carteira de cr\u00e9ditos irrecuper\u00e1veis ou de dif\u00edcil recupera\u00e7\u00e3o, que poder\u00e1 ser objeto de transa\u00e7\u00e3o, \u00e9 de cerca de R$ 1,4 trilh\u00e3o, superior \u00e0 metade do\u00a0estoque\u00a0da D\u00edvida Ativa da Uni\u00e3o. Quanto ao contencioso tribut\u00e1rio administrativo e judicial, h\u00e1, somente no Conselho Administrativo de Recursos Fiscais (Carf),\u00a0estoque\u00a0de cr\u00e9ditos de R$ 600 bilh\u00f5es lan\u00e7ados em 120 mil processos. Outros R$ 42 bilh\u00f5es estariam relacionados a demandas judiciais garantidas por seguro e fian\u00e7a, o que gera custos aos litigantes.<\/p>\n<p>Antes de ser votado no Senado, o texto passou pela C\u00e2mara dos Deputados, onde foi aprovado no dia 18 de mar\u00e7o.<\/p>\n<h3><strong>D\u00edvidas de Pequeno valor<\/strong><\/h3>\n<p>O texto aprovado nesta ter\u00e7a-feira tamb\u00e9m cria a transa\u00e7\u00e3o para d\u00edvidas de pequeno valor (at\u00e9 60 sal\u00e1rios m\u00ednimos), permitindo o uso do mecanismo para d\u00edvidas com o Fundo de Garantia do Tempo de Servi\u00e7o\u00a0(FGTS)\u00a0e com o\u00a0Simples Nacional,\u00a0sob certas condi\u00e7\u00f5es.<\/p>\n<h3><strong>D\u00edvidas negoci\u00e1veis<\/strong><\/h3>\n<p>As d\u00edvidas que podem ser objeto da transa\u00e7\u00e3o s\u00e3o aquelas junto \u00e0 Receita Federal ainda n\u00e3o judicializadas, as de compet\u00eancia da Procuradoria-Geral da Uni\u00e3o (PGU), da Procuradoria-Geral Federal (PGF) e da Procuradoria-Geral da Fazenda Nacional (PGFN). Tamb\u00e9m est\u00e3o inclu\u00eddas as d\u00edvidas de natureza n\u00e3o tribut\u00e1ria.<\/p>\n<p>Quanto \u00e0s d\u00edvidas perante o regime tribut\u00e1rio especial para as micro e pequenas empresas\u00a0(Simples Nacional)\u00a0, a transa\u00e7\u00e3o depender\u00e1 de futura lei complementar.<\/p>\n<p>J\u00e1 a transa\u00e7\u00e3o das d\u00edvidas com o\u00a0FGTS\u00a0depender\u00e1 de autoriza\u00e7\u00e3o do Conselho Curador do\u00a0FGTS,\u00a0que ter\u00e1 20 dias \u00fateis para decidir sobre o pedido de autoriza\u00e7\u00e3o. Se a decis\u00e3o n\u00e3o sair nesse prazo, a autoriza\u00e7\u00e3o poder\u00e1 ser considerada dada.<\/p>\n<h3><strong>Par\u00e2metros<\/strong><\/h3>\n<p>Na defini\u00e7\u00e3o dos par\u00e2metros para que se aceite a proposta de transa\u00e7\u00e3o feita pelo contribuinte, a PGFN dever\u00e1 levar em conta o insucesso dos meios tradicionais de cobran\u00e7a, a idade da d\u00edvida, a capacidade de pagamento do devedor e os custos da cobran\u00e7a judicial.<\/p>\n<p>Ser\u00e3o considerados como dif\u00edceis de receber os cr\u00e9ditos de empresas em processo de recupera\u00e7\u00e3o judicial, fal\u00eancia ou liquida\u00e7\u00e3o judicial ou extrajudicial.<\/p>\n<h3><strong>Valores maiores<\/strong><\/h3>\n<p>Quando a proposta de transa\u00e7\u00e3o envolver valores maiores aos j\u00e1 fixados em ato de regulamenta\u00e7\u00e3o do ministro da Economia ou do advogado-geral da Uni\u00e3o, ela depender\u00e1 de autoriza\u00e7\u00e3o pr\u00e9via e expressa do ministro, que poder\u00e1 delegar essa decis\u00e3o a outra autoridade.<\/p>\n<p>A transa\u00e7\u00e3o poder\u00e1 ocorrer por meio de proposta do contribuinte ou do governo, por meio de edital. Nos dois casos, ela n\u00e3o implicar\u00e1 a devolu\u00e7\u00e3o ou a compensa\u00e7\u00e3o com valores pagos por meio de parcelamentos anteriores.<\/p>\n<h3><strong>Benef\u00edcios<\/strong><\/h3>\n<p>Al\u00e9m dos descontos e dos prazos de parcelamento, a transa\u00e7\u00e3o poder\u00e1 envolver outros benef\u00edcios, como formas de pagamento especiais, inclusive morat\u00f3ria ou adiamento do prazo, e substitui\u00e7\u00e3o de garantias.<\/p>\n<p>Poder\u00e3o ser aceitos quaisquer tipos de garantia envolvendo bens m\u00f3veis ou im\u00f3veis, cr\u00e9ditos fiduci\u00e1rios e cr\u00e9ditos l\u00edquidos e certos contra a Uni\u00e3o reconhecidos em senten\u00e7a final (transitada em julgado).<\/p>\n<h3><strong>Compromissos<\/strong><\/h3>\n<p>Ao assinar a transa\u00e7\u00e3o, o devedor dever\u00e1 assumir alguns compromissos, como n\u00e3o usar o mecanismo para prejudicar a livre concorr\u00eancia; n\u00e3o usar \u201claranjas\u201d para esconder patrim\u00f4nio; n\u00e3o vender bens ou direitos sem comunicar ao \u00f3rg\u00e3o da Fazenda competente, se isso for exig\u00edvel em decorr\u00eancia de lei; e desistir de recursos administrativos e a\u00e7\u00f5es envolvendo o cr\u00e9dito motivo da transa\u00e7\u00e3o.<\/p>\n<h3><strong>Proibi\u00e7\u00f5es<\/strong><\/h3>\n<p>Ser\u00e3o proibidas as transa\u00e7\u00f5es que reduzam multas de natureza penal; envolvam devedor contumaz (frequente); reduzam o valor principal da d\u00edvida; ou que envolvam cr\u00e9ditos n\u00e3o inscritos em d\u00edvida ativa da Uni\u00e3o, exceto aqueles sob responsabilidade da PGU.<\/p>\n<p>As redu\u00e7\u00f5es obtidas por meio da transa\u00e7\u00e3o n\u00e3o poder\u00e3o ser acumuladas com outras j\u00e1 asseguradas pela legisla\u00e7\u00e3o.<\/p>\n<h3><strong>Artigo impugnado<\/strong><\/h3>\n<p>Apesar de a maioria dos senadores apoiar a aprova\u00e7\u00e3o da MP, a maior parte das mais de quatro horas da sess\u00e3o desta ter\u00e7a foi dedicada ao debate sobre a poss\u00edvel impugna\u00e7\u00e3o de artigos \u2014 inclu\u00eddos pela C\u00e2mara dos Deputados \u2014 que tratavam de temas estranhos ao texto original da MP 899.<\/p>\n<p>Por meio de requerimentos, senadores impugnaram o artigo 28, que n\u00e3o fazia parte do texto original da MP enviada pelo Executivo. Esse artigo tratava do b\u00f4nus de efici\u00eancia e produtividade que \u00e9 pago a auditores-fiscais e analistas tribut\u00e1rios da Receita Federal que atuam na atividade tribut\u00e1ria e aduaneira.<\/p>\n<p>De acordo com o Senador Chico Rodrigues, se o artigo 28 fosse aprovado, poderia haver aumento de 628% no valor do b\u00f4nus. Segundo ele, dessa forma alguns servidores da Receita poderiam alcan\u00e7ar remunera\u00e7\u00e3o de mais de R$ 49 mil mensais. O senador lembrou que o teto constitucional do servidor p\u00fablico \u00e9 de R$ 39,2 mil, e que o pa\u00eds est\u00e1 em calamidade p\u00fablica devido \u00e0 pandemia de\u00a0coronav\u00edrus.\u00a0Carlos Viana e Fabiano Contarato fizeram cr\u00edticas semelhantes. Contarato disse que o dispositivo retirado era \u201cevidente contrabando legislativo\u201d, &#8220;jabuti&#8221;, al\u00e9m de ser \u201cabsolutamente fora de prop\u00f3sito\u201d.<\/p>\n<p>J\u00e1 requerimento do senador Alessandro Vieira (Cidadania-SE) solicitou a impugna\u00e7\u00e3o do artigo 29, que trata do desempate em vota\u00e7\u00f5es no Conselho Administrativo de Recursos Fiscais (Carf). Esse pedido de impugna\u00e7\u00e3o foi rejeitado pelos senadores por 50 votos a 28 \u2014 e o artigo foi mantido.<\/p>\n<p>Conforme o texto aprovado nesta ter\u00e7a, os julgamentos do Carf n\u00e3o ter\u00e3o mais o voto de desempate do presidente das turmas ou c\u00e2maras do \u00f3rg\u00e3o, cargo sempre ocupado por servidores da Receita. O artigo 29 prev\u00ea que, em caso de empate no julgamento de processo administrativo de determina\u00e7\u00e3o e exig\u00eancia do cr\u00e9dito tribut\u00e1rio, a decis\u00e3o ser\u00e1 favor\u00e1vel ao contribuinte, sem necessidade do voto de desempate.<\/p>\n<p class=\"fontecontabeis\">Fonte:\u00a0<em>Senado<\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Medida Provis\u00f3ria do Contribuinte Legal permite a regulariza\u00e7\u00e3o de d\u00edvidas com a Uni\u00e3o Entenda o que muda. Com vota\u00e7\u00e3o remota, o Plen\u00e1rio do Senado aprovou nesta ter\u00e7a-feira (24) a MP 899\/2019, mais conhecida como MP do Contribuinte Legal. Essa medida regulamenta a negocia\u00e7\u00e3o de d\u00edvidas tribut\u00e1ria com a Uni\u00e3o. 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